盐城市民政局 民政杂志 盐城民政2018第十二期

【民政要闻】 中国城市公益慈善指数发布 盐城排全国第32位 近日，中国慈善联合会发布第五届“中国城市公益慈善指数”，盐城综合指数得分排名全国第32位，单项指数中，盐城在“志愿服务”排名第14位，“社会组织”排名第7位。下辖的东台市综合指数排名39位。“中国城市公益慈善指数”是中国慈善联合会研发的对我国区域慈善事业发展水平进行综合监测和科学评价的指标体系，受到社会各界广泛认可和高度重视。 今年以来，全市慈善系统募集款物1.4亿元，其中市慈善总会募集款物9000多万元；全市支出救助款物1.82亿元，近7万人次受益，其中市慈善总会支出款物8993万元，1.62万人次受益。大力发展冠名基金，东风悦达起亚有限公司等3家企业冠名基金450多万元，启动了“起亚家园”、“起亚健康加油站”等慈善项目，聚力推进慈善事业发展，以企业捐赠为基础、社会各方广泛参与的多元化捐赠体系日益形成。 全市民政工作座谈会在盐城召开 12月20日，全市民政工作座谈会在盐城召开。局党委书记、局长谷红彬主持会议并讲话。各县（市、区）民政局长围绕2018年度特色亮点工作完成情况及2019年度工作思路进行交流，局领导班子成员结合分管工作分别做了点评。 会议对各地民政局年度任务完成情况给予了充分肯定。会议指出，新时代下的民政不只是面向弱势群体的民政，而是服务全民的民政，不只是“关门”民政，而是面向全社会的“开门”民政。需要广大民政干部职工深刻认识民政工作新的使命，在聚焦民政职责、充实工作内容、拓宽工作对象、提高工作标准上下功夫，以高标准、高质量引领民政事业改革发展，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。 会议提出，谋划2019年民政工作，要以脱贫攻坚作为全年工作的统领，不断推进“四大体系”建设，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。一要以打赢脱贫攻坚战为主线，进一步完善扶贫、救助、济困为一体的社会救助体系。继续深化国家“救急难”综合试点，健全政府主导保基本、市场介入作补充、慈善参与献爱心的“三位一体”的社会救助工作格局。二要以落实城乡社区治理与服务文件为契机，进一步完善社区、社工、社会组织为一体的社会治理体系。坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，不断完善城乡社区治理体制。三要以提升人民生活高质量为中心，打造养老、扶幼、助残为一体的社会福利体系。要聚焦养老事业与孤困儿童关爱保护发展短板，改革管理模式，推进服务业有序开放。四要以提升基本公共服务质量为重点，打造殡葬、婚姻、地名为一体的社会事务体系。要按照标准化、信息化、规范化的要求，既在“量”上下功夫，更在“质”上做文章，进一步完善城乡统筹、权责清晰的专项社会事务体系，推动各项民政工作再上新台阶。 会议认为，当前改革已经进入深水区，很多全局性改革都对民政工作产生了直接、具体的影响。要在发挥民政社会建设骨干作用的同时，更加关注民政工作与经济社会发展的互动关系问题。在做好托底救助与脱贫攻坚相衔接的同时，提前谋划脱贫攻坚后的社会救助发展思路问题。在保证民政各项事业健康发展的同时，重点研究深化“放管服”改革后如何加强民政行业监管的问题。在坚持政府投入为主的同时，注重研究民政工作如何借鉴市场机制的问题。针对这些问题，今后一段时期还需要高度重视民政数据统计分析和内部审计工作，大力加强基层基础工作，着力提升法治化标准化水平，全力做好安全和稳定工作。 会议强调，全系统要坚持把政治建设摆在全面从严治党的核心位置，充分认识中央驰而不息狠抓作风转变的坚定决心，严守政治纪律和政治规矩。要强化党风建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要强化政风建设，坚决贯彻党中央决策部署。要强化行风建设，不断优化民政服务环境。要强化作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。 会议要求，要统筹做好岁末年初各项工作。一是提前做好困难群众慰问的有关准备工作；二是统筹谋划好机构改革工作；三是组织开展一次安全生产大检查；四是深入开展作风隐患点和廉政风险点排查工作。为民政事业高质量发展提供保证。 我市东台镇金墩社区4个“111”工作法被评为全国100个优秀社区工作法 我市东台镇金墩社区4个“111”工作法入选全国优秀社区工作法，民政部向全国推广，江苏仅6家，系盐城唯一。4个“111”社区工作法，即“一委一日一视频，党建引领树旗帜”、“一会一队一中心，以群教群建和谐”、“一牌一站一张网，贴心服务惠万民”、“一阁一馆一广场，娱悦身心乐融融”。 金墩社区有5个居民小区、5100多户家庭，建立有7大片区服务组，聘任7名网格长、120多名楼栋长，为群众排忧解难，努力做到小事不出楼栋，大事不出社区。创出了社区道德点评会、五星文明家庭创评、文明楼事牌等一批叫响省内外的文明品牌。还在苏北办起了首家社区市民健康生活体验馆。 金墩社区注重带领广大党员发挥作用，通过社区党群服务中心、小区楼幢党支部（小组）、党员楼长联络员工作站及30多支社区党民志愿队，创建了4个“111”社区工作法，构建起四级惠民服务网络载体，把一站式、零距离、无缝隙服务送到居民身边。 【工作动态】 我市开展非法社会组织专项治理取得实效 今年以来，为切实推进打击整治非法社会组织专项行动，净化社会组织发展环境，加强社会组织规范化建设，根据中央、省打击整治非法社会组织专项行动工作部署要求，全市民政部门、公安部门探索组建社会组织联合执法机制，建立健全共同整治、齐抓共管的常态工作格局，严查严打非法社会组织。一是传达会议精神，部署专项工作。召开专项部署工作会议，制定下发《关于贯彻落实江苏省打击整治非法社会组织专项行动方案的通知》，对我市的专项行动提出具体要求。二是大力宣传政策，发动群众参与。在市民政局官网和微信公众号发布《关于开展打击非法社会组织活动的通告》，向社会公开发布举报电话、举报邮箱以及合法社会组织查询途径，提高公众防范意识，广泛接受社会各界对非法社会组织的举报。三是加强部门联动，确保行动实效。市民政局牵头建立社会组织联合执法机制，统筹协调案件查处，专项研究重大问题，及时通报执法信息。 截止2018年11月，全市共排查梳理出12家非法社会组织，对3家未经登记社会组织进行取缔；对6家具备活动条件但无许可的教育、文化类社会组织进行引导登记；对3家取得许可证但未进行登记的教育、文化类社会组织进行登记。 市民政局推进“三个完善”确保社会救助“三个更精” 今年以来，盐城市民政局积极贯彻党的十九大和市委、市政府关于精准救助，脱贫攻坚的决策部署，围绕“兜底线、织密网、建机制”的要求，进一步完善社会救助实施政策，强化社会救助规范运行，构建多元化救助帮扶格局，织密扎牢社会救助安全网，有效提升了精准救助水平，保障惠民实效。 一是完善救助政策兜底更精准。科学制定社会救助政策，统筹规范实施，针对不同对象予以精准帮扶，实现各项社会救助业务、社会救助工作与扶贫工作有效衔接。深化国家“救急难”综合试点，全面推进民生救助综合保险，对因患大病等原因导致生活必需支出超出家庭承受能力，实际生活困难的家庭给予基本生活救助。进一步明确申请最低生活保障、特困人员供养、医疗救助等社会救助需作家庭经济状况的认定标准。施行全市特困人员救助供养政策，解决无劳动能力、无生活来源等特困人员的突出困难。截至目前，全市共保障城乡低保对象7.5万户13.3万人，累计发放最低生活保障金4.3亿元，累计实施临时救助3.2万人次，发放临时救助金2023万元，累计实施医疗救助184万人次，支出医疗救助资金3.16亿元。 二是完善救助流程办理更精简。严格按照社会救助条例和“最多跑一次”改革的要求，依托城镇医保和新农合信息管理系统，搭建医疗救助同步结算平台，各县（市、区）全部实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合支付结算的“一单清”、“一站式”服务。加大居民家庭经济状况核对信息系统升级改造力度，实现与社保、工商、公积金等部门的信息共享，确保精准识贫、精准审核。 三是完善救助举措管理更精细。坚持“应助尽助”原则，加强救助对象的主动发现，逐村摸排、逐户分析，主动帮助符合条件的困难群众纳入相应救助政策范围。建立低保渐退机制和定期复核制度，在全市范围内开展社会救助自查自纠全面整治，强化动态管理、“阳光监管”，有效维护各项救助政策公平公正。探索多元化的社会帮扶机制，大力支持社会力量参与社会救助，发挥社会组织优势帮扶困难群众、牵手困境儿童，帮助解决医疗、教育、扶贫、心灵关怀等最直接、最现实、最紧迫的问题。加大慈善救助力度，把慈善事业列入政府救助体系，构建政府主导、社会各界合力帮扶的良好格局。 “救急难”互助会让草根慈善传递爱的温度 盐城市慈善总会总结东台等地经验，在村（居）推广慈善互助新模式，倡导建立草根慈善组织——“救急难”互助会，通过与政府救助帮扶的良性互动，扩张了慈善毛细血管，疏通了基层社会救助绿色通道，破解了困难群体救助政策不知晓、申请救助不会办、自身障碍不能办的“三不”难题。各地在党委和政府的领导下，积极引导镇村基层党组织和群众自治组织在村（居）普遍建立起更接地气的慈善公益组织，打通了慈善救助的“最后一百米”。这种新模式，呈现服务更近、救助更快、覆盖更广的优势：救助时效上，实现了从先申请再救助到解急难的转变；救助流程上，实现了由窗口申办到入户帮办的转变；救助范围上，实现了由政府主导到全社会共同参与的转变。目前，我市基层慈善组织基本实现了全覆盖，已建成乡镇（街道）慈善分会128个、村（居）慈善工作站2204个，形成了近5000名的慈善工作队伍，惠及13万困难群众。 中国城市公益慈善指数发布 盐城排全国第32位 近日，中国慈善联合会发布第五届“中国城市公益慈善指数”，盐城综合指数得分排名全国第32位，单项指数中，盐城在“志愿服务”排名第14位，“社会组织”排名第7位。下辖的东台市综合指数排名39位。“中国城市公益慈善指数”是中国慈善联合会研发的对我国区域慈善事业发展水平进行综合监测和科学评价的指标体系，受到社会各界广泛认可和高度重视。 今年以来，全市慈善系统募集款物1.4亿元，其中市慈善总会募集款物9000多万元；全市支出救助款物1.82亿元，近7万人次受益，其中市慈善总会支出款物8993万元，1.62万人次受益。大力发展冠名基金，东风悦达起亚有限公司等3家企业冠名基金450多万元，启动了“起亚家园”、“起亚健康加油站”等慈善项目，聚力推进慈善事业发展，以企业捐赠为基础、社会各方广泛参与的多元化捐赠体系日益形成。 市儿童福利院多措并举严防传染性疾病 入冬以来，气温早晚温差大，传染性疾病进入高发期，为保障院内儿童的身体健康，筑牢儿童健康防线，市儿童福利院多措并举严防传染性疾病。 一是及时做好疫苗接种。市儿童福利院每年都会在流感高发期前组织院内儿童集体接种流感疫苗35针，水痘疫苗6针，加固院内儿童身体的防御系统，降低孩子们罹患流感和发生严重并发症的风险。 二是加强日常消毒工作。定期晾晒被褥，对生活居室、功能活动区、走廊、设施设备、玩具和器具进行紫外线和消毒水双重消毒，保持公共服务区域卫生整洁、无异味。 三是发现苗头及时隔离。护理工作人员密切关注孩子们的身体状况，发现疑似传染性疾病及时隔离和送医治疗，避免大面积传染。同时，积极准备充足的药品，季节性传染病期间做到早预防，及时对症治疗。 市儿童福利院一直高度重视传染性疾病的防治工作，由于院内孩子们自身免疫力普遍较差，同时又处在群居生活中，使得传染性疾病极易在孩子们之间传播。除了疫苗的接种，该院为每一个孩子都建立了个人健康档案，时刻关注孩子们的身体状况，由医疗康复部开展疾病预防、隔离消毒、定期体检和康复训练等工作，适时安排孩子们开展户外运动，全方位、多手段助力孩子们健康成长。 响水县民政局深入推进“放管服”工作 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高行政审批效率，让服务对象办事情“少跑腿”甚至“不跑腿”，县民政局加快推进“网上办、集中批”，打造升级版的“放管服”，通过更加彻底的“放”、更加有效的“管”、更加精准的“服”，切实加强审批效能建设，实现“提速增效”目标，全力推进民政事业“放管服”改革。 一是全面优化提升政务服务效能。通过加强便民服务体系建设，依托县政务服务大厅，同时设立县社会救助中心，不断完善便民服务措施，将部分服务事项窗口受理、现场办理、限时办结。 二是优化审批服务，健全“不见面审批”体系。推进网上全程办理，积极与江苏政务服务“一张网”同步链接，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快速送达”的方式开展审批，不断推进办事材料目录化、标准化、电子化，缩短办理时限，加快推动“不见面审批”，把便利和实惠留给服务对象。 三是优化审批流程，确保实现省市提出的“3550”目标。通过反复梳理，能减则减、能并则并，坚持将依法行政与优化服务相结合、省市要求与响水实际相结合，实现流程更精简、环节更优化、效能更提升。按照“受理—审批—办结”的工作流程，对符合审批条件的社会组织，5个工作日内办结，最大限度地提供便民服务，对社会组织和基层群众的咨询事项，每问必答，不厌其烦，提高社会满意度。 四是优化服务工作。全面实施社会组织网上申请、网上年检、网上变更工作，切实加强社会组织法人信息管理，实施社会组织法人信息库项目，建立社会组织法人数据库。 五是创新服务载体，积极推动社会组织健康成长。顺应经济发展新常态新要求，积极创造条件提升社会组织孵化园、社会组织发展中心服务功能，对硬件设施进行升级改造，对室内外宣传板块进行升级更新，充分发挥孵化园在引导和培育社会组织发展过程中的示范作用。 六是完善救助管理体系。妥善做好长期滞留人员安置工作，县救助管理站积极与公安部门沟通协调，正式办理县救助管理站集体户，将这些长期滞留的流浪乞讨人员登记入户，享受国家各类社会救助保障政策。认真做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，积极开展返乡救助和寻亲服务，千方百计让生活无着流浪乞讨人员返乡安置。同时为滞留超过三个月的流浪乞讨人员办理了集体户口，使他们能够尽快享受正常居民社会福利待遇，恢复正常生活。 七是加快推进村（居）居家养老服务中心建设。降低养老机构准入门槛，精简行政审批环节，进一步提升全县居家养老服务中心覆盖率,下发《响水县居家养老服务补助实施办法（试行）》、《2018年度全县养老服务业发展重点工作任务》等文件，扎实推进居家养老服务中心建设，进一步提升全县居家养老服务中心覆盖率，提升农村养老服务能力和水平，提高老年人生活便捷化水平，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。 （张新宇） 滨海县深入推进护理型床位建设工作 为落实省委、省政府高质量发展要求，滨海县民政局多措并举，扎实推进护理型床位建设工作。 一是建立镇区卫生院与敬老院合作机制。县民政局联合县卫计委、县人社局出台《关于推进我县医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，文件科学统筹养老和卫生两方面资源，促进医疗卫生与养老服务的无缝对接，让全县入住养老机构的老人能够及时享受到高效便捷的医疗服务，实现老有所养、病有所医。二是卫生院在敬老院内设立医务室。卫生院派出一名思想素质高、医疗水平优、工作责任心强的人员任敬老院副院长，全权负责敬老院老人的医疗管理工作，派出医生和护士到敬老院坐诊或定期巡诊。为敬老院老人提供医疗、保健、心理疏导、临终关怀等服务；为初入院老人进行入院健康评估；为敬老院老人每年提供一次健康体检、每季度提供一次体格检查，并根据体检、检查结果进行健康指导，建立老人健康档案；为敬老院工作人员开展日常陪护、健康饮食搭配等提供指导、培训。三是敬老院为卫生院设立医务室提供后勤保障。敬老院按医务室用房标准提供房屋，并配全医疗设备和办公设备，承担医务室的水电费，为开展坐诊、巡诊的医护人员提供工作便利，免费提供院内住宿和工作餐。四是加大医疗保险对医养结合的支持力度。人社部门将敬老院医务室纳入医疗保险定点服务机构，发生的医疗费用按规定进行报销结算。敬老院的护理型床位可以作为日间病床，享受住院报销待遇。五是敬老院按要求配全护理型床位和护理人员。今年各敬老院共新购置护理型床位260张，培训护工27人。 通过在敬老院内设立医务室，配备医疗护理人员和护理型床位，我县目前已完成护理型床位建设任务，护理型床位占养老机构总床位比例达52.49%。 建湖县“五个到位”推进冬春散坟整治 “不到大寒不动土”，“动土就动（清明）前三天”，建湖县抓住大寒即将来临的有利时机，集中开展农村散葬坟墓冬春整治行动，通过强化“五个到位”，确保明年清明节前全县散葬坟墓平迁结束。 宣传发动到位。十二月中旬，建湖县连续召开殡葬改革工作成员单位联席会议和散葬坟墓集中整治推进会议，要求全县各镇（街道、区）把冬春散坟整治作为推进殡葬改革，推进美丽乡村建设的重要抓手，强化思想发动和政策宣传。县政府专门出台《农村散葬坟墓专项整治方案》，向全县干部群众发出散坟整治倡议书；县内媒体专门开办专栏、专题，加大《殡葬条例》宣传力度，宣传全县殡改先进典型、先进做法；村居、社区利用公示栏、街头橱窗、LED显示屏宣传相关政策，营造整治氛围，让群众知晓了整治意义、整治目标、整治时间和整治要求。 协议签订到位。早在今年4月，建湖县就组织民政、国土、环保、规划等部门对全县散葬坟墓进行了再一次拉网式摸底登记，查清了全县应平迁的散葬坟墓基数。县政府要求各镇（街道、区）认真制订整治计划，按照大寒、清明两个时间节点、在充分尊重群众意愿的基础上，由村（居）委会与农户签订平、迁、遮协议，在整治方法上突出自觉整治和集中整治相结合，对需迁移的散葬坟墓，由各镇区联合民政、国土、规划部门规划好集中安葬点，确保迁有去处。县政府还要求各镇（街道、区）紧前不紧后，在今年大寒节气期间必须迁移总数的70%以上，剩余30%在明年清明节前全部整治到位。 责任落实到位。建湖县明确，农村散葬坟墓集中整治各镇（街道、区）负主体责任，镇（街道、区）主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人，村（居）书记是直接责任人。为推进责任落实到位，该县建立村（居）书记散葬坟墓集中整治保证金，凡规定时间内整治到位，且一年内无复堆复垒的，县财政退回保证金，并以交纳保证金的数额同额奖励，如在规定时间内整治不到位，或一年内出现反复的，则扣除全部保证金，这样促使村居干部在散坟整治中主动担责，并调动村居干部抓散坟整治工作的积极性。 资金保障到位。为保障散葬坟墓整治任务如期保质完成，鼓励群众自愿迁移散葬坟墓，建湖县专门建立农村散葬坟墓迁移奖励基金，即单穴奖励800元，双穴奖励1200元，奖励资金由县镇财政按比例进行分摊，待迁移结束验收后，由镇（街道、区）民政部门直接打卡发放到群众手中。 督查考核到位。建湖县专门抽调民政、国土、规划、环保等部门相关人员成立三个督查考核组，每个组负责督查考核三—五个镇区，在督查方法上实行定期和随机相结合，督查情况每天向县主要领导汇报，每十天向面上作通报。县政府明确，凡完不成任务的，在年终精神文明建设和农业农村工作考核时一票否决，并由纪检监察部门追究相关责任人的责任。 （杨守鉴） 【一线传真】 让公益慈善之花竞相绽放 全国县域经济百强县、全国文化先进县、全国文明县城……，一项项殊荣，反映了建湖人不竭的精神动力； 厚德包容、乐善好施、践行公益………，彰显了建湖人践行社会主义核心价值观，推进乡村振兴、建设全面小康的现代文明风尚！ 发展公益慈善事业，县委高度重视，政府强势推动，社会全员参与。组织保障、机制保障、环境保障……建湖，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、绘就了公益慈善事业健康发展的一幅幅精彩画卷── 一支力量 释放公益慈善优势 党的十八大以来，建湖县的社会保障体系日臻完善，大部分城乡困难群众通过政府托底救助，逐步走出了生活困境。但随着脱贫攻坚进入关键期，部分困难群众因病、因残、因灾致贫、返贫问题仍需要加大帮扶力度予以解决。慈善救助作为社会救助的补充，必须唤起全社会力量，给仍处在贫困线以下的群众进行帮扶。为此，县委县政府把发展公益慈善事业作为民生发展的重要抓手，要求机关各部门、各群团组织、各社会组织积极投身公益慈善事业。同时，出台一系列举措，鼓励和扶持公益慈善事业发展，较好地聚合了全县公益慈善事业健康发展的新优势。 今年7月初，该县建阳镇党委政府专门召开基层慈善组织建设办公会，党委书记、政府镇长亲自部署，提出要求。为推动慈善捐赠，主要领导两次召开企业负责人会议，动员企业家奉献爱心，为全县公益慈善捐赠起了良好开端，带了好头。上冈镇党委、政府主要领导深入全镇各村宣传本镇公益慈善典型、动员社会成功人士尽社会责任，参与慈善捐赠，经过广泛深入细致的工作，一次性募集慈善资金100多万元。恒济、庆丰、颜单等镇主要领导精心谋划慈善工作，重视加强镇村两级慈善组织建设，动员社会力量参与慈善捐赠，为精准扶贫同向发力，提升了干部群众公益慈善意识，推进了乡风文明建设和社会和谐发展。 县委宣传部、县文明办充分发挥宣传职能作用，积极培塑公益慈善典型，组织建湖好人评选，指导各镇区、各县级机关单位开办道德讲堂、推选每月一星，利用建湖发布，传递崇德向善的正能量。县公安局专门成立见义勇为基金会，褒扬为守护建湖一方平安而不畏强暴、勇于牺牲的各类典型人物，弘扬了正气，鼓舞了士气。县总工会通过创办安康驿站、爱心母婴室和开展夏日“三送”、“七夕相亲”等公益活动，为一线职工送上“娘家人”关爱。团县委精心组织600多名青年“助力公益·为爱健走”、“希望有约·快乐成长”、“留守不孤单·欢乐周末行”等公益活动，为困境青少年成长进步燃起了希望。县妇联专门成立春蕾助学基金，十年来为342名孤贫儿童募集助学资金292.8万元，同时积极实施“爱心储蓄罐·传承好家风”公益项目，为百名留守儿童募集安康关爱资金36000余元。县红十字会致力于打造“博爱助困”、“博爱助医”、“博爱助学”等博爱救助品牌，积极开展敬老爱老、关爱失独家庭活动，每年使千余身陷困境的人们得到了博爱资助。县人武部、县消防大队、县武警部队官兵，情系第二故乡，积极开展助学、助老、助困活动，与百姓建立了鱼水情谊，受到了地方群众的好评。县爱心儿童公益之家、县爱建湖公益联合会、县同城爱心接力站、县荧火虫文化公益协会等社会组织，广泛招募志愿者，常年为敬老院老人、留守儿童、社会弱势群体开展安康关爱，通过开展多种活动，让生活困境群众感受了社会大家庭的温暖。县铭星助老志愿服务中心，实施以老助老项目，为社区800多失独、失能及生活困难的老人开展“十助”志愿服务，该项目被中宣部、中央文明委表彰为全国100佳志愿服务项目。 一批典型 竖起公益慈善标杆 建湖，自古有积德扬善，乐善好施的传统美德。近年来，县委、县政府以建设“四个文明”为抓手，以践行社会主义核心价值观为引领，注意培植和挖掘公益慈善典型，不断厚植崇善向善的土壤，使一大批爱心企业、爱心人士脱颖而出，他们成为公益慈善的标杆，引领着建湖公益慈善事业的高质量发展── 朱相桂，一个水乡80万人引以为傲的名字。40年前，他带领一帮兄弟，从半棚起家，创办建湖县皮鞋二厂，如今已成为拥有30亿资产规模的集团企业。 “森达发展，个人成长，离不开县委、县政府的支持，离不开社会各界的关心帮助，我们每年拿出一部分资金反哺社会、回报社会，只是尽了一个企业、一个企业家应有的社会责任……”在10月20日森达成立40周年庆祝大会上，朱相桂饱含热泪，深情地讲述着森达投身公益慈善的一串串感人事迹： 投入上千万元，新建森达实验小学；投入数百万元，为全村百姓交社保，联手12家企业，设立儿童白血病基金；从上世纪九十年代起，为全村60岁以上老人发放养老金；重大疾病救助、麻风病人救助、突发灾难救助、困难学生救助……，森达，40年投入公益慈善的资金已达6000多万元！ “企业发展的每一步走得并非容易，是县镇党委、政府给予了我们莫大的关心和支持，是建湖这方水土滋润着我们，是建湖的干部群众在默默地支持着我们，我们没有理由不为社会作点贡献，没有理由不为仍生活在困境中的人们提供帮助……”吴启春，江苏鸿达阀门公司董事长，十年来积极投入红十字事业，尊老、助学、扶孤、助贫，投入公益慈善的资金已达2000多万元！ 王金叶，江苏登达建筑集团公司董事长，当年靠一把瓦刀打天下，几十年过去，闯出了一条多元发展之路。企业发展了，王金叶没有忘记家乡人民对他成就事业的鼓励和鞭策。当看到本村百姓至今仍靠刨二亩三分地为生，找不到脱贫致富的路子时，便流转了全村的土地，领办高效农业，让村里的群众既得到土地流转的收入，又能在自己的设施农业项目上打工挣钱。村里的主要道路是他筑的，村里桥梁闸站是他出资建的，村里的校舍是他修缮的，他还拿出400万助学资金，让无数困境的孩子完成了学业！ 王生芝，算不上大老板，可他那一颗菩萨心肠，不知帮助了身边多少身处逆境的困难孩子、困难老人。1991年发洪水，他慷慨解襄，汶川、玉树地震，他不留名捐赠，每逢重阳节、春节，他总要带上现金和慰问品，慰问村里的和敬老院的老人，得知建阳敬老院老人夏天署热难熬，一下子买了几十台空调送到敬老院，他还先后资助上百个孩子读中学、读大学，连续五年帮助新疆大学150个少数民族孩子完成了学业……。 滕本登、李贤余、张德林、孙环江……，一批公益慈善典型是建湖人的骄傲，他们的善举必将永载建湖公益事业发展的史册。 一串故事 讲出公益慈善精彩 在水乡建湖，曹秀花的名字可谓无人不知。上世纪70年代，一个普普通通的街道妇女，以她特有的方式，表达对身边老人和人民子弟兵的尊敬和厚爱，她白天在工厂上班，夜晚在煤油灯下千针万线纳鞋底，坚持四十年，做出了3900多双布鞋……她的事迹国内主流媒体多次报道，她亦因此被评为“中国好人”、“拥军模范”。 颜海霞，“北京亚运捐款第一人”。这位当年只有14岁的中学生，得知北京首次举办亚运会，幼小的心灵便盟发了要向亚运捐款的意愿。她把父母给的1.60元压岁钱用信封寄给了时任北京市常务副市长张百发。没想到，她这1.60元钱却是北京亚运会收到的第一笔捐款，一时间全国各大媒体纷纷报道，引起了全社会的广泛关注，得到了时任国务院总理李鹏的充分褒奖。1.60元钱，对举办这么大的国际赛事，也许起不到多大的作用，但却展示了建湖人自觉投身公益活动的良好精神境界，展示了水乡建湖青少年一代的报国情怀。 2017年7月的一天，一位看上去60多岁、衣着朴素的花甲老人，手捧1000元现金，执意要捐给县慈善总会，经办人员问他叫什么名字，他说，就叫我“工人老大哥”吧。20多年来，这位“工人老大哥”用相同的名字，先后通过邮局向灾区捐了不知多少次款。他说：“我退休了，一个月拿2000多元退休金，子女们不要我钱，钱用不了，就帮助帮助社会上的人吧！” 今年10月的一天，县慈善总会来了两位五六十岁的老大姐，一落座便说要向县里最困难的群众捐点款，请慈善总会帮助物色对象。几天后，她们与四位素不相识的贫困对象见面。“我们不图别的，就是尽自己的能力，帮你们解决点困难。”四位受到捐赠的对象，各自捧着厚实实的一沓钞票（九千元），想问清她们的名字，可两位老大姐头也不回便走了。 吕松，一个76岁的老人，一生从善，平时自己省吃俭用，却用自己收垃圾、捡废品卖出的钱资助了无数的困难兄弟。长江大洪水，他捐了12000元；汶川地震，他不仅捐了3万元款，还志愿参加抢险36天……今年9月，他又到县慈善总会，表达按月捐赠500元善款愿望，他说：“只要有口气，就一直捐赠下去，死了以后，还要把自己有用的器官捐给祖国的医疗卫生事业。” …… 两塘河的水静静流淌，崇善向善的建湖人，必将把公益慈善的花蕾，绽放得更加绚丽多彩。 （葛 青 杨守鉴） “映山红”：让爱绽放在黄海之滨 初冬时节，黄海岸边，涛声阵阵。在国家电投协鑫滨海发电公司，2018年11月28日的这一天显得格外特别。该公司的“映山红”爱心志愿者们正早早聚集在公司的大门口，迎接一群特殊的客人——滨海港闸南小学的师生及家长。 “映山红”爱心志愿者活动是国家电投共青团系统发起的公益活动之一。国家电投江苏公司自2014年就与滨海县滨海港闸南小学贫困学生结成爱心帮扶对子，共有152名员工参与爱心帮扶，目前已累计资助56名学生，资助金额12万余元。 小客人们初到电厂，一切都觉得格外新鲜。这里瞧瞧、那里看看，用敬仰的目光看着在场的志愿者们， “这里的工作环境真棒！”“叔叔、阿姨，你们的工作真好！”大家你一言、我一语地说个不停。老师和家长们也趁机教育孩子，“看看，就是这群充满爱心的叔叔、阿姨们，一直在关心着你们的学习和生活，回校后，一定要好好学习、好好努力……” “这样的活动形式，不仅仅对孩子有很好的教育意义，对我们来说，也颇有意义。其实，我们的帮扶，经济资助是一方面，更重要的还有对学生学习、生活和成长中的教育引导。希望我们的志愿者加强与结对学生的沟通联系，多一些关怀、多一些指导、多一些帮助，让孩子们真正的健康茁壮成长。”该公司负责人表示。 在场的家长代表中，有满目沧桑的爷爷、奶奶，有充满爱意的爸爸、妈妈，有甘当园丁的老师。孩子们渴望的眼神、让人怜爱的神态，不仅让爱心志愿者感动，就连出差在外的志愿者也隔屏传音。员工小张在群里看到自己资助的小孩，感叹道：“遗憾不能在现场与他一起参加互动，请帮我问问他还需要什么，冬天了，我是不是应该给他买件棉衣？”平时看起来粗枝大叶、大大咧咧的七尺男儿，柔情起来，竟是如此感人。 在志愿者的带领下，大家一起观看了电厂的宣传片。志愿者还向受助学生、家长和老师详细介绍了发电厂生产流程，普及了电厂环保发电知识。“你来我往”中，双方更加拉近了距离，同时也让群众更加了解企业的相关情况。 在看到电厂的高新技术的画面时，小客人们发出了一阵阵惊讶声，表示将好好努力学习，不辜负叔叔、阿姨们的期望，以实际行动回报志愿者的捐助和社会的关爱。 自国家电投江苏公司2014年启动“映山红”结对帮扶活动以来，滨海发电公司团委积极响应号召，每年均组织爱心助学志愿者为结对帮扶的贫困学生送去资助金，持续跟踪了解学生们的生活成长情况。期间即便有个别志愿者调离，帮扶工作也从未停止。 赠人玫瑰，手有余香。愿爱心志愿者们用自己的行动，让“映山红”在黄海之滨永远灿烂绽放。 （仇恒朴） 【经验交流】 东台金墩社区4个“111”社区工作法 把一站式零距离无缝隙服务送到居民身边 2018年12月，民政部向全国推选了100个优秀社区工作法，东台市东台镇金墩社区4个“111”工作法榜上有名。 金墩社区有5个居民小区、5100多户家庭，建立有7大片区服务组，聘任7名网格长、120多名楼栋长，为群众排忧解难，努力做到小事不出楼栋，大事不出社区。创出了社区道德点评会、五星文明家庭创评、文明楼事牌等一批叫响省内外的文明品牌。还在苏北办起了首家社区市民健康生活体验馆。 金墩社区注重带领广大党员发挥作用，通过社区党群服务中心、小区楼幢党支部（小组）、党员楼长联络员工作站及30多支社区党民志愿队，创建了4个“111”社区工作法，构建起四级惠民服务网络载体，把一站式、零距离、无缝隙服务送到居民身边。 一、一委一日一视频 党建引领树旗帜 1．一委：社区“大党委”。近年来，为贯彻落实上级党委的部署，社区讨论和制定区域内的社会管理、党建工作、社区建设，以及居民群众关心的重大问题。社区和辖区单位党组织共同组建了社区“大党委”，书记由社区党组织书记兼任，社区党组织和驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区物委会的党员、社区党员民警等兼任委员。社区“大党委”意义重大，达到强化组织领导，落实“一把手”职责责任；强化基层引领，发挥支部战斗堡垒作用；强化督查考核，加强跟踪问效、跟踪问责的工作要求。 2．一日：党员活动日。社区党总支将每月20号定为“党员活动日”，落实“三会一课”，深化“两学一做”活动。使学习教育常态化、制度化，引导社区党员亮明身份、发挥作用。每季度“党员活动日”安排一次专项活动，将党建活动与社区创建、阶段性重点工作融合联动，让党旗飘扬在社区建设的每个主战场。 3．一视频：江苏先锋视频。社区党总支为突出党组织政治宣传功能，以江苏先锋视频为宣教平台。通过网站开设的基层党建、支部生活、时代风范、聚焦三农、远教工作、视频中心等10大板块40多个栏目，向社区党员适时提供权威党建资讯、专业政策解读，提供海量课件点播、贴心民生等服务，实现全国流媒体频道和江苏先锋频道节目直播，以及在线互动答疑等功能。目前，该网站已成为社区党员干部群众学习、交流的重要阵地。 二、一会一队一中心 以群教群建和谐 1．一会：社区道德点评会。15年前，金墩社区从一口“老水井”—“脏、乱、差”问题的成功化解中得到启迪。借助于社区老党员、老干部和热心社会公益的群众，首创了社区道德点评会，“点击社区人和事、评出道德是与非”。随着时间的推移，文明道德点评会体制、机制不断完善，逐步建立起由道德点评卡、点评台、点评堂、点评栏、点评簿构成的“五位一体”的工作流程，不断完善道德点评会的形式。围绕市委、市政府的中心工作和市民身边的热门话题，积极开展活动。与此同时，逐步建立起老娘舅服务队、邻里互助会等服务组织，登门入户调解矛盾纠纷，在第一时间发现解决居民群众遇到的困难矛盾，成为推进社区文明建设、法制建设的有生力量。 2．一队：社区“五老服务队”。新近成立社区“五老”服务队和“金夕阳”志愿服务站，针对社区青少年、空巢老人、普通居民群众等不同人群，开办5点半课堂、红经典讲堂、老舅爹工场、心连邻聚场、无假日戏场等志愿服务宣讲平台，贴近群众心声，宣传党的方针政策，激发向上能量，共建和谐家园。 3．一中心：金桥德法服务中心。创新建立东台市首个社区金桥德法服务中心，推动社区司法为民服务方式向主动型转变。依托社区网格化管理，整合社区民警、法服人员、社区“五老”等力量，让社区居民在日常生活中接受德法文化教育，提高道德修养。把人口计生、安全生产、民政、综治、维稳等一些涉法的中心工作，贯穿于日常工作之中，不断提高社区居民的守法意识和道德意识。通过开展形式多样的广场法治文化活动，设立“法治宣传牌”、“道德文化长廊”，组织编写“社区居民公约”，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 三、一牌一站一张网 贴心服务惠万民 1．一牌：文明楼事牌。10年前，金墩社区关工委东片联络组老少共建队想了个点子，在楼道里不定期出几张“文化纸”，报告本幢楼的新闻，此举引来了居民的广泛关注。镇党委和社区同志从中受到启发，在住宅楼里推行“文明楼事牌”，开设时事政治、新风新事、公益宣传、信息发布等专栏，由社区居委会授权楼长和单元联络员负责用牌、管牌和护牌。如今，文明楼事牌已成为东台社区建设的一道风景，成为居民学习的园地、交流的驿站、道德的窗口、创建的舞台。 2．一站：社区志愿者工作站。坚持把开展“学雷锋”志愿服务与创新社区治理结合起来，先后在“志愿江苏”平台注册社区志愿服务队、普法志愿服务队、民政优抚志愿服务队、文化宣传志愿服务队和“五老”志愿者等多支队伍。社区党员、团员积极参加志愿活动，目前平台注册人数已达1514人，占社区常住人口的15%以上，辖区内的党员、团员参加社区志愿服务达48次以上。社区志愿服务工作站指出，志愿活动要以社会工作者+志愿者的形式推进。社区常年开展家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等主题的志愿服务活动，积极协调区内企业、机关、学校、医院等社区内的社会组织成立“学雷锋”志愿队，到社区开展活动。设立社区、“学雷锋”工作站和物业公司三位一体的志愿服务岗，为居民提供便利周到的服务。 3．一张网：社区居民服务网。以社区一站式服务中心为核心，整合社区力量，建立起由400多名楼长、网格长、社区事务热心人组成的社区网格化服务体系。真正实现了人在格中走，事在网中办。在管理服务上，90%的区域实现了物业管理服务，群众满意率达95%以上。在服务特殊群体上，妇女、儿童、老人的合法权益得到有效保障，孤贫残家庭达到“应保尽保”，人民安居乐业。在治安稳定上，实现了技防、消防进社区，以及信访包保制、矛盾纠纷调处责任制。区内未发生食品安全、生产安全等事故及群访事件。 四、一阁一馆一广场 娱悦身心乐融融 1．一阁：“金墩戏曲阁”。由社区老年文艺骨干牵头，吸引社区群众广泛参加，先后建立起“金墩戏曲阁”、“火凤凰健身队”等5个群众文化合作社。既做到自娱自乐，又积极参加各类文化活动，登台献演传播积极向上正能量。在此基础上，放大社区党组织、关工、工青妇功能，利用节日、寒暑假等时点，多途径、多形式开展文艺宣传、演讲、书画赛、健身操比赛等，极大地丰富了居民群众的精神文化生活。 2．一馆：社区市民健康体验馆。在借鉴外地成功经验的基础上，坚持“办公场所最小化、服务场所最大化”的原则，把原有办公场地改造为服务居民群众的场所。引进声光电科普设施18台，引入益智健身设施，配备5000册图书，30多种报刊杂志。建成集科学生活体验区与社区书报阅览室于一体的综合服务平台。新颖的设计，不一样的体验，让这里成为让小区居民兴致盎然的好去处。 3．一广场：幸福小广场。通过群众自发组织，社区引导壮大，形成广场舞、扇舞表演、抖空竹、打拳、舞剑等队伍，每天近1000人在幸福小广场活动，每年参加各级组织活动10多场次。在社区内四个小区建起了健身广角，配备健身设施50台,满足了居民群众日益提升的健康服务需求。 （东台市民政局办公室） 【信息窗】 12月8日，建湖县专门举行“情系孤困·慈善一日捐”活动捐赠启动仪式，县委书记陈平等四套班子领导出席活动并带头捐款，县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部等行政中心机关干部职工约230人参加了捐赠。建湖县开展的这次“情系孤困·慈善一日捐”活动，主要面向全县各机关事业单位、驻湖省市属企事业单位、县属企业和驻湖部队干部职工，参与捐赠的总人数将突破15000人。活动所捐善款将全部用于慈善精准扶贫，重点对全县建档立卡低收入困难家庭的大病患者、孤儿、孤寡老人、残疾人等特困群体进行救助。 12月11日下午，滨海县召开散坟迁移工作推进会，会议决定从2018年12月22日至2019年1月20日期间，在全县范围内开展散坟迁移工作。副县长赵远新出席会议并讲话。在听取相关工作汇报后，赵远新要求，各镇（区、街道）要切实把散坟整治工作摆上当前工作的突出位置，抓细抓好，利用各种宣传形式以及村务公开栏等宣传阵地，大张旗鼓地宣传散坟迁移的意义、任务和要求，使广大干部群众主动关心和支持散坟迁移工作；要将散坟迁移工作任务以书面形式逐镇（区、街道）、逐路段层层分解到基层，落实到各级干部，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制；县公安、民政、市场监管、交通、文明办、国土等部门要密切配合，各负其责，形成齐抓共管的合力，切实把这项工作抓出成效。 12月26日上午，大丰区在民政局五楼会议室召开全区残疾人两项补贴信息系统上线运行部署会议，贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》和民政部视频会议精神，部署并启动系统全区上线运行工作。会议要求各镇（区、街道）在系统上线运行后的1个月内，先填报当月已发放补贴的残疾人数据；在系统上线运行的3个月内，再以已录数据为基础，补录两项补贴的历史发放、提标、变更等动态数据。点明系统操作注意事项，时刻关注数据批量导入功能使用情况，注重保护残疾人隐私，做好异常数据的预警及核实等工作。 12月28日，全市农村养老服务中心建设工作现场观摩会在滨海召开，各县（市、区）民政局分管局长、业务科长参加会议。与会人员首先参观了滨海县东坎街道、天场镇和通榆镇农村敬老院医养结合现场。在随后召开的全市农村养老服务中心建设工作会议上，滨海县作了交流发言，市民政局副局长姜冠军对全市农村敬老院医养结合工作提出具体要求。 此次观摩现场会，为全市农村养老服务中心建设工作提供模板和方向，为各县（市、区）提供了一次相互学习、相互交流的平台，与会人员纷纷表示将以此次观摩活动为契机，结合自身不足，明确工作方向，进一步做好农村敬老院医养结合工作。 12月29日上午，亭湖区社会组织发展服务中心举行揭牌仪式，正式成立，这是亭湖区在社会组织培育、管理、发展以及“三社联动”建设领域内的新探索、新实践。亭湖区委组织部副部长范国存、亭湖区民政局局长张景、财通公益基金会秘书长屈立新以及各基层民政办负责人、部分村（居）和社会组织负责人参加了揭牌仪式。亭湖区社会组织发展服务中心主要承担 “一核五中心”的功能，即党组织的政治核心，以及社会组织培育中心、社会工作动员中心、社会项目促进中心、社会服务智慧中心、社会资源服务中心。任务是积极培育社区社会组织，主动发现居民需求，统筹设计服务项目，支持社会组织承接政府职能转移事务，引导专业社会工作团队参与社会服务，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”；积极引导驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，共同打造共建共治共享的社会治理新格局。 【民政大事记】 12月7日，我市召开全市机关作风建设问题通报会，局长谷红彬、副局长鞠烨平参加会议。 12月10日，市委召开常委（扩大）会议，局长谷红彬参加会议。 12月10日，我市召开全市脱贫攻坚暨改善农民群众住房条件工作座谈会，局长谷红彬参加会议。 12月12日，市委常委、副市长羊维达会办研究全市接轨上海“一区三基地”建设工作，副局长鞠烨平参加会议。 12月14日，我市召开全市领导干部会议，局长谷红彬参加会议。 12月15日，我市召开市委务虚会，局长谷红彬参加会议。 12月19日，我市召开2018年度抓基层党建、落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制述职评议会，局长谷红彬参加会议。 12月19日，我市召开全市造林绿化暨创建国家森林城市、国际湿地城市推进会，局长谷红彬参加会议。 12月24日，召开全省领导干部警示教育大会，局长谷红彬参加会议。 12月24日，市委召开常委会第70次会议，局长谷红彬参加会议。 12月24日-26日，副局长鞠烨平、彭涛带领局社会组织管理处和慈善总会、协和医院等负责人赴陕西铜川对接有关扶贫工作，共送去扶贫款15万元。 12月28日，我市召开2018年度全市目标任务综合考核年终考核部署会，副局长鞠烨平参加。 2018年《盐城民政》投稿用稿情况统计表 一季度 二季度 三季度 四季度 全年合计 10月份 11月份 12月份 投稿 用稿 得分 投稿 用稿 得分 投稿 用稿 得分 投 稿 用稿 得 分 投 稿 用 稿 得 分 投稿 用 稿 得 分 投 稿 用 稿 得 分 响水县 26 7 15 42 5 13 54 13 29 9 4 10 10 3 5 6 1 3 147 33 75 滨海县 64 12 30 37 8 22 82 17 41 6 2 6 8 2 6 6 4 8 203 45 113 阜宁县 9 7 13 13 7 19 17 11 23 4 2 4 1 1 3 0 0 0 44 28 62 建湖县 7 2 6 19 4 12 21 10 24 5 3 7 2 1 3 4 3 7 58 23 61 射阳县 33 10 24 14 4 12 50 15 37 2 1 3 6 2 4 3 0 0 108 32 80 东台市 4 1 1 1 1 3 4 1 1 0 0 0 2 0 0 2 1 3 13 4 8 大丰区 10 5 13 12 3 9 17 9 25 7 1 1 7 2 6 1 1 1 54 21 55 盐都区 13 7 17 5 4 10 16 9 21 1 1 3 2 1 3 1 1 1 38 23 55 亭湖区 1 1 3 13 4 8 4 2 6 0 0 0 6 2 2 1 1 1 25 10 20 市开发区 2 2 6 4 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 4 10 城南新区 4 2 6 0 0 0 5 3 9 3 1 3 2 1 3 0 0 0 14 7 21