2019年，廊坊将这样发展！

本文来自《关于廊坊市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》—摘取时有节略，可只看红色加重地方！ 2019年主要发展目标 2019年计划指标体系共设置六大类35项指标，按指标属性划分，预期性指标24项、约束性指标11项。 ——综合实力。生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长6%左右。 ——发展质量。服务业增加值增长10%左右；旅游业总收入增长20%左右；规模以上工业增加值增长3%左右，其中规模以上工业装备制造业增加值增长3%左右，规模以上工业高新技术产业增加值增长8%左右；农业产业化经营率提高到68%；常住人口城镇化率达到61%以上。 ——创新驱动。技术合同交易额完成60亿元；研发经费支出占GDP比重提高到1.65%；每万人口发明专利拥有量增加到5.1件；新增高新技术企业100家。 ——对外开放。进出口总值和出口总值保持正增长；实际利用外资增长5%；开发区主营业务收入增长10%以上。 ——生态环保。森林覆盖率提高到33%；每万元生产总值用水量控制在38立方米以下；每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、细颗粒物(PM2.5)浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减幅度均完成省下达任务。 ——人民生活。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右；稳定脱贫人口完成省下达任务；城镇新增就业5.73万人；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇保障性安居工程开工量完成省下达任务；居民消费价格涨幅控制在3%以内。 实现2019年经济社会发展目标，重点抓好七个方面工作。 (一)扩内需、稳外需，力促全市经济平稳增长 着力扩大有效投资。一是突出重点领域。结合国家和省确定的战略性新兴产业、传统产业转型升级、现代服务业、基础设施、民生工程、农业农村、新型城镇化和雄安新区8个方面重点工程建设，大力谋划储备一批大项目、好项目，积极争取国家和省预算内资金，以高质量的投资项目引领产业转型升级、促进新旧动能转换。二是加快建设进度。精心组织实施2019年省、市重点项目，力促京东广阳电子商务及结算中心、康得复合材料等项目尽快建成投产，华为廊坊云数据中心、华大基因生命科技创新中心、河钢集团廊坊产业创新发展基地等项目尽快落地，加快中国核电工程公司研发基地、中国移动(廊坊)数据中心等重点项目建设，全年实施建设投资亿元以上项目800个。三是强化要素保障。实施差别化精准管控，对符合产业政策的在谈、签约和计划开工项目，加紧落实规划、土地、环评、施工许可等前期手续，推动项目尽快落地开工。四是激发民间投资活力。鼓励和引导民间投资以PPP等多种方式进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、国企改革等领域，优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产。 增强消费基础作用。一是做好商业网点规划。抓住北京产业布局调整契机，支持环京津县(市、区)培育特色消费活动，支持市主城区新朝阳商圈、万达商圈、万向城商圈、八大街等商圈提质升级，规划启动开发区、空港商圈建设，形成辐射服务京津雄的消费中心。二是力促电子商务蓬勃发展。全面落实电子商务发展三年行动计划，着力打造固安京东电子商务产业园品牌，推动京东跨境电商保税区北方中央仓项目尽快投入实质性运营。提升电子商务示范应用平台，力争实现省级以上示范基地3个，省级电子商务示范企业达到6个。推进社区电商推广工作，力争实现主城区社区电子商务覆盖率达70%。培育和壮大农村电子商务市场主体，促进农村电子商务深入发展。三是积极培育限上企业。积极引进国内外大型商贸企业或结算中心落户，加快推进投资20亿元的苏宁华北地区电商廊坊总部项目进程，推动霸州、香河家具销售企业及廊坊开发区会展消费纳入限上入统范围。 积极扩大对外贸易。一是加强外贸企业精准帮扶。重点抓好输美涉税重点企业，着力解决企业在融资、退税、市场开拓、营商环境等方面的问题，帮助企业开拓市场、抢抓订单。加强外贸综合服务企业、海外仓等新业态发展，支持佳佳供应链等外贸综服企业做大做强，为中小外贸企业扩大出口提供便捷高效服务。二是培育专业人才。以重点外贸企业为主体，有针对性的开展多种形式的宣传培训活动，强化外贸人员业务知识和实务操作技能，努力培育一批懂政策、精管理、能操作的外贸专业人才，全面提升外贸企业发展效能。三是强化政策保障。认真落实关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策措施，加强与中信保河北分公司合作，落实信保补贴扩大信保覆盖面，为企业扩大出口提供风险保障。四是积极应对中美经贸摩擦。密切关注中美经贸谈判动态，加强形势分析预判，紧紧抓住中美贸易谈判窗口期，支持企业尽可能增加出口。 (二)抓机遇、促融合，推进协同发展向深度广度拓展 全力服务支持重大国家战略。一是全力服务支持北京城市副中心建设。按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控要求，严格落实通州区与北三县协同发展规划，加紧编制配套规划体系，积极争取国家和省政策支持。落实好北三县重点项目三年滚动清单，推动基础设施和公共服务建设，力争人民大学新校区大厂拓展区、北京城市副中心(大厂)综合配套服务中心、北京二商城市生活保障基地等合作项目取得突破性进展。筹备好北三县与北京市产业对接活动，力争引进一批高端项目。二是全力支持北京新机场及临空经济区建设。按照《北京新机场临空经济区总体规划》要求，加快推进廊坊区域“1+1+1+8”规划体系编制工作。加快推进配套迁改项目、回迁安置区建设等工程，全力保障新机场通航。启动机场综合保税区建设，进一步完善基础设施，围绕基地航空、航空货运、综合保税、跨境电商、融资租赁等领域大力开展招商引资。加强与东航、南航、河北航空等航企沟通对接，力促意大利维龙华北国际航空货运枢纽、南航航空体验中心、南航发动机维修、东航研发中心、东航物流中心等合作项目尽快落地。三是全力服务支持雄安新区规划建设。严格落实中央和省关于雄安新区规划建设的重大决策部署，坚决执行管控要求，深入推进以交通为引领的重大基础设施建设，强化产业配套服务，推动廊坊南部板块与雄安新区错位融合发展。对标对表雄安标准、雄安质量，配合中规院高质量完成南部板块顶层设计及雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作，实现规划“一张图”。 积极承接非首都功能疏解。一是强化沟通对接。加强与中央协同办、省协同办和北京市沟通对接，紧盯疏解北京非首都功能工作方案、疏解项目清单及相关配套政策研究制定情况，扎实做好承接准备工作。进一步谋划“微中心”，积极与国家和省汇报沟通，争取纳入国家规划盘子。二是加快推进合作项目建设。积极落实教育协同发展合作协议，加快推进首都师范大学附属香河实验学校、北京五中分校大厂分校高中部等合作项目建设实施。主动承接京津优质医疗资源，加大与国家健康委及其直属医疗机构的沟通协作，在推进落实与首都儿研所附属儿童医院合作共建廊坊市儿童医院等既定合作项目的基础上，继续构建“跨区域专科联盟”。 推进重点领域持续突破。一是推动交通互联互通。全力做好京雄城际铁路建设地方工作，保障城际铁路联络线一期工程(河北段)、京唐铁路(廊坊段)建设，力争天津至北京大兴国际机场联络线尽早开工，进一步做好平谷线、廊涿城际等轨道交通项目前期工作。全面加快新机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线(105国道京冀界至城际联络线)施工建设，力争与北京对接段同步建成使用。积极推进津石高速建设，做好京雄、京德、荣乌高速新线等雄安新区周边高速公路前期工作。二是加强生态环境共建共享。继续加强大气、水、土壤环境治理力度，确保环境质量持续改善。大力开展植树造林，争创国家森林城市，积极推进永定河、北运河、潮白河等跨境河流综合治理与生态修复。三是积极承接高端产业外溢。发挥省级京津产业转移重点承接平台引领作用，进一步做优园区环境、提高承载能力，开展系列产业转移对接活动，着力引进一批新型显示及智能终端产业、大数据产业、新材料及装备制造业、现代服务业等新兴产业项目。 深化通武廊全面合作。一是加强医疗卫生合作。加强与通州区妇幼保健院合作，以通州妇幼廊坊妇产医院为平台，打造全市妇产专科联盟。推进三地疾控、综合监督、院前急救合作协议落实，实现联防联控，推进区域公共卫生服务水平提升。推动三地卫生信息化互联互通，力争通州与廊坊率先实现医患间的异地诊疗、异地结算、远程医疗、双向转诊。二是加强教育合作。进一步发挥基础教育协同发展共同体、中等职业学校联盟和幼儿园联盟作用，继续开展选派教师跟岗学习、课程观摩等系列活动。三是加强科技创新合作。充分发挥《通武廊区域创新平台共享共用目录》作用，推动三地创新政策融通共享和健全科技项目建设动态分享机制建设，做好第二批《共享共用目录》平台载体、专家、科技项目等目录优化筛选工作。 (三)增动能、促转型，全力支持实体经济发展 培育壮大战略性新兴产业。一是全面落实战略性新兴产业三年行动计划。着力提升“大智移云”产业首位度，不断壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大产业集群。加快实施高新技术产业化示范、创新平台建设等六个专项行动，加快推进一批产业化和产业技术研发重点项目，加快培育新一代信息技术、大数据等产业发展新高地。二是谋划布局未来产业。紧盯人工智能、量子通信、生命健康等前沿领域，引进或联合国内外一流科研机构，积极开展技术研究和成果转化，力争在部分领域取得突破，带动战略性新兴产业发展的整体跃升。三是培育领军企业和示范基地。支持华为、京东方、维信诺等行业龙头企业发挥产业整合和示范带动作用，聚集带动产业链上下游企业。抓好廊坊开发区大数据、固安高新区新型显示两大省级战略性新兴产业示范基地建设，依托其他省级以上园区，积极培育新的示范基地。 推动服务业高质量发展。一是推动生产性服务业向高端高新拓展。落实全省工业设计行动和信息技术深化应用工程，重点发展金融科技、高端研发、质量服务、商务会展、信息服务等现代服务业。提升现代物流业发展质量，鼓励支持域内物流企业开展国家等级评估，培育形成物流知名品牌，促进物流企业上档达标。二是推动生活性服务业向高品质多层次延伸。组织好第二届文化创意设计大赛，承办好北京国际设计周河北分赛区相关工作，推进文化科技融合创新。举办好足球中超联赛华夏幸福主场、林栖谷国际定向运动嘉年华等体育赛会展会活动，做大体育精品项目。支持社会力量兴办养老机构，完善社区养老服务功能，提升居家养老服务水平。大力发展旅游业，办好市县旅发大会，推进全域旅游创建，重点打造文旅融合品牌和特色乡村旅游品牌。 改造提升传统优势产业。一是坚决完成钢铁去产能任务。按照省委、省政府要求，按时整体退出文安新钢钢铁有限公司全部钢铁产能，其中炼铁产能130万吨、炼钢产能192万吨，实现全市域钢铁产能清零。二是加快推进工业上档升级。落实“千企转型”三年行动计划，深入实施新一轮企业技术改造，加快装备制造、食品加工、家具制造等传统产业改造提升。对新开工入统技改项目和列入省千项技改计划的重点技改项目给予资金奖励，对投资较大的重点技改项目按照设备投资额给予一定比例的投资补贴，支持企业自主创新。支持企业建立技术研发中心、工业设计中心，开展关键技术攻关和工业设计创新。 推动民营经济高质量发展。一是加大政策支持力度。全面落实大力发展民营经济的23条意见，用足用好各类扶持资金，确保各项政策政策落地见效，支持和鼓励民营经济发展壮大。二是着力减轻企业负担。提高金融体系服务民营经济能力，深入实施民营小微企业信贷普惠计划；着力实施降本减负专项行动，坚决落实国家和省减税降费相关政策，结合实际研究具体政策措施，切实减轻企业税费负担。三是实施精准帮扶行动。深入开展“服务民营企业高质量发展年”活动，坚持政府与企业面对面帮扶、政银企保对接等工作机制，落实重点县(市、区)、重点行业、重点大户实体企业包联制度，及时解决企业生产经营中的实际问题和困难。 (四)增主体、强平台，大力实施创新驱动发展战略 壮大科技创新主体。一是加快培育高新技术企业。围绕全市产业定位，加大高新技术企业精准培育力度，实施倍增计划，完善后备培育库制度，打造一批具有创新能力的排头兵企业。全年新增高新技术企业100家。二是加快壮大科技型中小企业。加强对中小企业的创新支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，全年新增科技型中小企业1000家。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快提升企业的核心竞争力。三是加快发展创新型研发机构。大力支持企业技术中心、工程研究中心等研发平台建设，提升整体水平，争取更多研发平台进入省级、国家级建设序列。大力发展新型研发机构，围绕产业转型升级，支持域内企业、高等学校、科研院所与京津共建或自建一批新型研发机构。 夯实创新创业发展平台。一是打造“双创”平台升级版。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条体系，着力打造一批专业化孵化器和众创空间(星创天地)，每县(市、区)建设1家以上众创空间(星创天地)，每所高校建设1家以上众创空间，鼓励更多社会主体投身创新创业。二是打造区域创新联动新格局。推进高新区管理创新，优化高新区发展环境，重点支持省级以上高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台。支持各高新区规划建设对接京津科技成果转化的特色区中园，围绕主导产业完善产业链条，提升协作配套能力，增强对高端项目的吸引力、承载力。按照“国家级园区上水平、增优势、强品牌，省级园区上档次、增特色、提效益”的发展思路，推进各高新区、农业科技园区提档升级，进位争先。 促进产业融合发展。推动大数据、物联网、人工智能与制造业深度融合，在工业互联网平台、“互联网+先进制造业”模式应用、企业上云、智能制造、数字化车间、“两化融合”管理体系贯标等方面，积极开展项目培育、示范带动，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，培育新增长点。大力发展军民融合产业，加强与央企军工集团、大型涉军民企、相关院所校的对接。 强化创新人才支撑。落实以增加知识价值为导向的分配政策，加大科研项目激励收入，支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动科技人员积极性、创造性。大力推进人才兴廊工程，吸引大批高层次人才来廊创新创业。 (五)优服务、增效能，坚定不移深化改革扩大开放 深化“放管服”改革。一是深化政府服务改革。推进“互联网+政务+民生”，加快推进服务事项电子化、网络化，推动实体政务服务大厅与网上服务平台融合，逐步打通信息壁垒，实现“最多跑一次”和“不见面”审批，降低企业和群众办事成本。加大工程建设项目审批改革创新力度，继续压缩全流程审批时间。二是推进商事制度改革。深化“多证合一”扩容升级，推行“一照多址”，实行民营企业“零限制”登记等一系列措施，促进市场主体规模进一步壮大。三是推进财税体制改革。进一步完善全口径预算管理，深化预决算公开，规范专项资金管理，切实硬化预算约束。四是深化国企国资改革。进一步理顺全市国有企业监管体制机制，推动经营性国有资产集中统一监管。五是深化开发区体制机制改革。多渠道筹措、吸纳国内外资本和企业投资参与开发区建设，推动有条件的开发区实行“一级财政、一级金库”管理体制，增强开发区发展的内生动力。 加大招商引资力度。一是明确招商目标。以“大智移云”为重点，紧盯港澳台、日、韩及东盟、欧美等重点国家和地区，瞄准世界500强、知名跨国公司以及研发机构和重点院校，积极寻求对接合作，推进靶向点位和精准招商。二是创新招商载体。立足高水平、大视野扩大对外开放，全力办好“5•18”经洽会，突出国际化、精准化和标准化，打造河北联通世界、汇聚全球高端资源要素、促进对外贸易合作、引资引智引技的战略窗口和平台。三是加大招商力度。制定重点发展产业招商指导目录和重点招商企业目录清单，健全全市招商引资项目库及客户库，完善项目对外发布和对接功能，根据项目推进情况进行滚动更新和跟踪服务。组建专业化招商小团组，针对招商目标靶向制定工作任务和对接方案，强化项目跟踪对接服务。 构建全方位开放格局。一是全面深化国际交流合作。深度融入“一带一路”建设，积极参与国际合作高峰论坛、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、第二届国际进口博览会等高端平台，组织企业精准对接，拓宽国际合作渠道。加快“走出去”步伐，鼓励企业拓展“一带一路”国家的资源、市场和客户，深化对外投资合作，学习河钢塞钢成功经验，推动我市钢铁压延、家具建材、产业园区等开展国际产能合作。二是营造法治化国际化便利化营商环境。主动适应发展更高层次开放型经济的需要，改革外商投资管理方式，加快推广实施贸易便利化改革试点经验，精心组织企业参加中国国际进口博览会，不断扩大外资外贸规模。三是打造京津冀协同开放共同体。借势雄安新区建设，积极寻找战略合作伙伴，促进优质资源集聚整合、共享发展。积极推进临空经济区及综合保税区建设，争取复制推广北京市服务业扩大开放综合试点、天津自贸试验区改革试点经验。 (六)提质量、重统筹，打造城乡协调发展新格局 大力实施乡村振兴战略。一是全面落实乡村振兴战略规划和产业、文化、人才、生态、组织“1+5”规划方案体系，不断深化农业供给侧结构改革，促进农村产业融合发展，加快改善农村生产生活条件和生态质量，不断提高村集体收入和农民收入水平。二是夯实农业生产基础，在全面完成90万亩小麦、278万亩玉米生产功能区划定的基础上，实施耕地质量保护与提升行动，不断提高良种增产贡献率。三是优化农业产业结构，加快专用粮食、高端蔬菜、优质畜禽、中药材、食用菌等特色农产品发展，加强农业科技创新，增加绿色优质品牌农产品供给。四是大力发展都市型现代农业，推进农业与休闲旅游、健康养生等深度融合，积极发展观光农业、体验农业和创意农业，积极培育农业新动能。五是深化农业农村改革，完善土地确权登记颁证工作，加强土地流转指导管理和服务，加快推进农村土地承包仲裁调解工作进程，着力培育农村新型经营主体，深化农村集体产权制度改革，拓展农业农村发展空间。 提升城市规划建设水平。一是加紧编制市县两级2035版总体规划。严格落实北三县协同发展规划、临空经济区总体规划和雄安新区周边规划管控要求，确定三大板块顶层城市设计，划定和严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成一张蓝图、一本规划，同步建设空间信息管理平台。二是加快主城区基础设施建设。继续实施路网畅通工程，打通“断头路”，实施主次干道的提标改造，不断改善市区通行环境。全力推进光明道上跨京沪铁路立交桥工程，实现南北融合。加快补齐城市设施短板，推进泵站建设，力争汛期前永兴路南延配套3座泵站、龙河高新区2座泵站建成投用，提升排水能力。继续推进污水处理厂建设，进一步提升污水集中处理水平。全面谋划实施主城区水系治理工作，全面消除主城区黑臭水体。继续推进园林绿化工作和夜景亮化工程，不断提升绿化亮化水平。加快推进静脉产业园项目建设，实施垃圾发电厂1号和2号炉尾气处理提升改造，不断提升垃圾处理能力。三是提升县城建设管理水平，对标京津及雄安新区，着力提升县城内在品质和对外形象，打造功能完备、生态宜居的环首都卫星城。 加快特色小镇建设。高标准高质量推进现有8个省级特色小镇建设，进一步细化永清云裳小镇、大厂影视小镇、香河机器人小镇、安次第什里风筝小镇等7个已开工小镇概念性规划和实施方案，落实年度目标任务和投资计划，加快建设实施进度。推进安次印创小镇加快编制完善各项规划，加紧梳理投资计划，完善相关手续，力争尽快开工建设。发挥环京津区位优势，在京津及雄安新区周边，谋划一批新的创建培育对象。 (七)补短板、惠民生，切实提升人民群众获得感 全力推进脱贫攻坚。以“六大攻坚行动”为抓手，继续开展扶贫脱贫工作，完成剩余贫困人口脱贫任务。坚持防止返贫与继续攻坚同等重要工作原则，切实解决已脱贫对象稳定脱贫问题，巩固2018年脱贫工作成果，防止再次返贫。对处于贫困边缘的有针对性地开展扶持和救助工作，防止形成新的贫困人口。 着力促进就业创业。一是稳定重点群体就业。统筹做好就业困难人员、农村转移劳动力、农民工等各类群体就业创业工作，切实做好退役军人、去产能职工等重点人员安置等工作，全力保持就业局势总体稳定。二是加强以创业促就业，对现有创业就业孵化基地进行规范提升，进一步强化服务功能，提高服务质量，积极培育一批新的创业就业孵化基地。三是构建和谐劳动关系。落实治欠保支三年行动计划，全面治理拖欠农民工工资问题，密切跟踪重点区域、重点行业和重点企业的用工情况，加强排查和监控，防止发生大规模群体访。 提升社会保障能力。一是健全社会保障制度。全力提高经办管理服务能力，全力确保各险种待遇，特别是养老金及时足额发放，切实增强群众获得感和幸福感。深化机关事业单位养老保险制度改革。稳妥做好社保费征管职责划转工作。扎实推进工伤预防和工伤康复工作，加强对协议医疗机构的管理监督。巩固完善社保基金监督检查、社保经办机构风险控制专项行动成果，认真总结经验，研究相关制度和政策，努力化解基金风险。二是健全养老服务体系。充分发挥好公办养老机构托底保障作用，大力支持社会力量兴办养老机构，认真落实加快推进养老服务业发展的实施意见。大力发展社区居家养老服务，加强社区养老服务设施建设，完善社区养老服务功能，提升居家养老服务水平。三是提升医保水平。落实医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革部署，建立完善“三重医保保障”机制。 大力提升公共服务水平。一是提升教育水平。推进义务教育优质均衡发展，新改扩建一批中小学幼儿园，力争消除中小学66人以上超大班额。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提升高中阶段教育毛入学率。推进学前教育普及工程，加快解决“入园难、入园贵”问题。二是提高医疗服务水平。加强现代医院管理制度、分级诊疗制度等制度落实，加快推进实施家庭医生签约服务，不断提高基层医疗服务质量。积极承接京津优质医疗资源，加快落实京津冀医疗卫生既定合作项目，继续构建“跨区域专科联盟”。三是提升体育惠民水平。落实全民健身实施计划，组织举办全民健身日(月)系列活动、全民健康跑、自行车骑行、全民健步走、广场舞和健身气功展示等大型群众性体育活动。四是加强公共文化服务体系建设。继续推进市非遗馆、美术馆和基层综合性文化服务中心建设，组织“大美廊坊”文化艺术节、“梦想如歌”合唱艺术节、廊坊特色文化博览会、“书香廊坊”读书会、“廊博伴我成长”系列展览、“月来月有戏”精品演出等特色品牌活动。五是全力维护社会安全稳定。抓好安全生产、食品药品安全和粮食安全工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面排查化解金融风险，有效防控政府债务风险，妥善解决好军队退役人员安置、问题楼盘、拖欠农民工工资等问题，营造安全稳定社会环境。