意义重大——是“家事”，更是“国事”记者：国务院近日出台的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，挖掘家政服务消费等基础型消费潜力。文件的出台有哪些重要意义？丁赛尔：近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，从6个方面提出20条重点任务，其中在挖掘基础型消费潜力方面，明确将家政服务消费作为三项基础型消费之一，提出...
意义重大——是“家事”，更是“国事”记者：国务院近日出台的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，挖掘家政服务消费等基础型消费潜力。文件的出台有哪些重要意义？丁赛尔：近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，从6个方面提出20条重点任务，其中在挖掘基础型消费潜力方面，明确将家政服务消费作为三项基础型消费之一，提出要多措并举，着力提升服务品质，挖掘和释放消费潜力。《意见》的出台，对于激活经济内生动力、促进就业、扩大消费需求，推动家政服务业高质量发展具有重要意义。内需是经济发展的基本动力，扩大消费是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。当前，消费对经济的基础性作用不断增强，据统计，2023年最终消费支出对经济增长的贡献率高达82.5％。家政服务业作为基础型消费，与老百姓的生活紧密相关，不仅关乎老百姓的“家事”，也是关系到持续增进民生福祉的“国家大事”。随着我国经济发展和人民生活水平的提高，人口老龄化、城镇化和家庭结构的变化，对家政服务的需求越来越多，家政服务消费规模不断创新高。艾媒咨询发布的《2024年中国家政服务行业发展状况及消费洞察报告》显示，2012年到2023年家政服务业对国民经济的贡献度从0.25％上升至0.92％，2023年家政服务市场规模达到1.16万亿元，预计2026年有望突破1.3万亿元。挖掘家政服务业消费潜力，优化和扩大消费需求，能够激发经济发展动力，更好满足人们日益个性化、品质化的服务消费需求。挖掘家政服务消费潜力有助于扩大就业，推动家政服务业高质量发展。有关统计数据显示，目前我国家政服务从业人员超过3000万人，比2015年增加700万人，家政服务业的就业带动贡献率达到4.1％。《意见》从规范家政服务标准，促进家政服务员技能升级、推动家政服务品牌建设、深化家政服务劳务对接行动、支持员工制家政企业发展、优化家政服务信用信息平台等多个方面提出要求，对于促进家政服务人员职业化建设、扩大就业、统筹城乡就业、推动经济高质量发展具有重要意义。《意见》的出台，有利于扩大家政服务供给，缓解供需矛盾，推动家政服务规范化、标准化和职业化发展，满足人们不断增加和升级的家政服务消费需求。路径明确——优化供给培育品牌记者：《意见》提出了促进家政服务消费的具体举措。应如何进一步推动落实？重点和难点在哪里？丁赛尔：对于促进家政服务消费的具体举措，应坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥家政服务企业和家政服务协会的能动性和主体作用。政府需要在制定规则标准、提供财税金融和政策支持、优化家政服务发展环境、加强监督管理等方面更好发挥作用。挖掘家政服务消费潜力，离不开政策的有力扶持。对于涉及民生保障领域的家政服务消费，政府应出台系列政策进行引导和保障。优化环境，吸引和鼓励更多的优质市场主体参与家政服务供给，吸引和教育培养更多更高素质的劳动者从事家政服务，形成多元化、多层次的家政服务体系。挖掘家政服务消费潜力，需要充分利用先进技术和管理手段。建立家政服务平台，发展“互联网＋家政”，推动家政服务与技术创新的深度融合，鼓励探索开发智能化家政服务产品，提升服务品质加强服务创新。同时加强监督管理，促进市场健康持续发展。文件提到的具体举措中，重点是实施家政服务员技能升级行动。家政服务业是以人为核心的行业，促进家政服务消费和高质量发展关键在“人”。人难招、人难管、人难留是家政服务业发展之难题。提升家政服务业技能升级，提高家政服务品质是发展家政服务业的重点。难点是推动员工制家政企业发展。家政服务企业大多数规模小、利润薄，难以承担员工制发展所需的成本。加之家政服务人员流动性强、稳定性差、年龄偏大，也不利于员工制的推进。记者：《意见》提出，“推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌”“加强服务消费品牌培育”。政府部门应如何助力培育家政服务品牌？丁赛尔：品牌是家政服务质量和服务提供者价值理念的体现，是宣传推广家政服务、促进家政服务消费的名片。知名品牌能够引领带动家政服务行业健康可持续发展。自近十余年家政服务产业快速发展以来，政府部门一直致力于推动家政服务品牌建设，人社部门在全国范围内广泛开展了“千户百强”家庭服务企业创建活动，持续开展家政劳务对接和品牌建设，全国妇联以巾帼家政为抓手，积极推动巾帼家政的品牌化发展。目前，我国家政服务市场规模已经破万亿元，相比之下全国范围内知名度和美誉度较高的家政服务企业品牌还比较少。扩大家政服务消费，必须培育建设更多家喻户晓的家政服务品牌。为此，《意见》再次对推进家政服务品牌建设提出要求。政府部门可以从以下几个方面着手，助力培育家政服务业品牌企业：一是开展地方家政服务品牌工程或行动，充分结合当地文化传统，创建独具地方劳务特色、令人印象深刻的地方家政劳务品牌，为培养家政服务企业品牌搭建有效平台。二是加强家政服务标准建设和人才培养，通过市场化、规范化、项目化、集聚化来培育一批示范性较强的家政服务品牌企业，加大财税金融和政策扶持力度，利用创先评优发挥品牌企业的引领作用。三是加大品牌宣传力度，提升社会对家政劳务品牌的思想认识水平和认可度，深化家政劳务对接活动，鼓励家政企业与社区、与生活服务平台开展合作，通过向消费者提供安全可靠的家政服务，开拓家政服务消费群体，提升企业品牌的传播力和影响力。四是加强监管引导，构建家政统一信息化服务平台，引入信用评价机制和第三方服务评价机制，推进家政服务员信用评级赋码，营造放心消费环境。保障有力——标准为先人才为本记者：《意见》提出，要制修订服务消费相关标准，完善家政服务等领域标准。当前家政服务业存在一些乱象，如何推动完善这一领域的服务标准？丁赛尔：近年来，随着家庭小型化和人口老龄化，消费者对生活品质的追求以及技术创新和智能化的发展，家政服务需求数量不断攀升、服务内容日益丰富、服务方式逐渐多元，但是家政服务领域的标准建设却严重滞后，服务缺乏规范，导致市场乱象频发。尤其是近年来，人们生活水平的提高和家庭观念的转变，消费升级和个性化服务增多，越来越多的家庭在迎接新生命时都选择雇佣月嫂来照顾母婴，但供给市场乱象丛生、人员素质参差不齐，导致月嫂服务高价不保质。推动完善家政服务领域的服务标准，可以从规范服务和研究建立工资指导价两个方面来着手。首先，推动家政服务规范化建设，针对服务内容和市场需要，及时制定完善服务标准，明确服务的具体要求和操作流程，对从业人员进行严格的培训和筛选，确保其具备专业的知识和技能，并对服务提供完善的售后服务和保障措施。其次，建立完善家政服务人员工资确定机制，指导地方建立与家政服务内容、技能水平和当地工资水平相关的工资指导价，防止哄抬家政服务价格，同时保障家政服务人员的合理工资收入。记者：《意见》提出，要夯实人才队伍支撑。如何推动家政服务业人才队伍建设？丁赛尔：总体来说，家政服务从业人员年龄偏大、受教育程度较低、专业技能相对缺乏，流动性高、稳定性差，家政服务供需的总量矛盾和结构性矛盾长期存在。有关部门的数据显示，家政服务员、育婴员等长期位列各地紧缺职业排行榜前列。一边是人紧缺，一边是服务散、乱、差，家政服务业亟须进行人才供给侧改革。近日，人力资源社会保障部会同有关部门印发了《关于加强家政服务职业化建设的意见》，提出10项具体任务举措，对于助力家政服务领域高质量充分就业发挥了指导作用。针对《意见》中提出的夯实人才队伍支撑要求，可以通过以下举措来加强家政服务人才队伍建设。一是完善家政服务职业标准体系，及时制修订相关职业标准和培训大纲，完善家政服务职业分类体系，明确家政服务从业人员应具备的知识和技能。二是加强家政服务教育和技能培养，加快家政服务相关专业人才培育，持续开展家政服务技能培训提升行动，深化校企结合、产教融合，培养符合市场需求的家政服务人才队伍。三是优化家政服务从业人员职业评价体系，开展职业技能竞赛活动，积极推进家政服务职业技能等级认定和评价，畅通家政从业人员职业发展通道。四是落实就业创业扶持政策，指导企业制定合理的工资制度，支持员工制家政企业发展，维护家政从业人员合法权益，吸引更多的劳动者参与家政服务工作，并提高工作的稳定性和满意度。来 源 | 《中国劳动保障报》