关于恩平市琅彁河治理工程初步设计报告的批复

江水许准〔2022〕2号 　　恩平广建中小河流治理有限公司： 　　你单位《关于审批恩平市琅彁河治理工程初步设计报告的函》（恩平广建函〔2021〕25号）及有关附件收悉，经研究并结合省水利厅对本项目合规性审查意见、专家评审意见及恩平市水利局的初审意见，现批复如下： 　　一、工程建设必要性 　　恩平市琅彁河治理工程位于恩平市君堂镇境内，是潭江的一级支流，治理河道淤积严重，河段两岸杂草、灌木较多，部分河道被挤占；河流比降较大且受潭江水位顶托，洪峰来势凶猛及水位上升快，局部河段坡陡流急，河岸抗冲刷能力较差，遇山洪暴发沿岸容易出现崩岸；河道主河槽蜿蜒曲折，弯道众多且为急弯，堤防迎流顶冲，多处堤脚已被冲刷淘空，出现塌方险情；大部分河段堤防管养不善且未进行过加固，存在安全隐患，影响河道行洪安全，威胁到附近集镇村庄居民及农田耕地等人民生命财产安全。该工程已列入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》（以下简称《实施方案》）2022年项目，规划治理河道总长度14.0km，为提高本项目防洪排涝减灾能力，保障治理河段内农业生产和人民生命财产的安全，实施本工程建设是十分必要的。 　　二、水文水利计算 　　（一）基本同意琅彁河的设计洪水采用《广东省暴雨参数等值线图》（2003年）及《广东省暴雨径流查算图表》（1991年）查算暴雨参数特征值，采用广东省综合单位线法计算洪水成果。 　　（二）基本同意采用上游大坑水库下泄洪峰流量与琅彁河区间洪峰流量错峰叠加方法推求治理河段设计洪水成果。 　　（三）基本同意采用琅彁河河口处的设计水位作为起推水位，采用以琅彁河不同频率设计洪水为主碰潭江干流多年平均最高水位、以潭江干流不同频率水位为主及琅彁河多年平均暴雨洪水两种工况进行推算，并取两者的外包线作为水面线的最后成果。复核琅彁河清淤前后河道糙率及设计水面线。 　　（四）结合历史洪水资料以及河道沿线的跨河建筑物现状，复核琅彁河治理前后河道水面线成果对比；完善各河段控制断面历史洪涝灾害、河道常水位、历史最高水位和枯水期常水位调查。 　　（五）基本同意琅彁河流域施工期各历时暴雨参数选取及枯水期施工洪水的计算成果，应与河道调查的枯水期多年平均水位进行比较，验证施工洪水计算成果的合理性。 　　三、工程地质 　　（一）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），同意本工程区域地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅵ度，区域构造稳定性为好, 因受区域断裂构造带的影响,裂隙发育，岩体完整性极差。 　　（二）基本同意堤防工程建设区域地形地貌、地层岩性的描述及水文地质评价结论，对堤防工程及建筑物工程稳定性的影响分段进行工程地质评价。工程区内存在河岸坍塌及坍岸冲刷，部分临塘堤段稳定性较差问题。需进一步查清堤防及跨河建筑物各岩土层物理力学参数取值,完善河岸开挖边坡坡比建议值。 　　（三）基本同意对环境水文地质评价结论。地表水对砼具有弱重碳酸型腐蚀性，对钢筋砼中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。地下水对砼具有重碳酸型中等腐蚀性，对钢筋砼中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。 　　（四）基本同意天然建筑材料的勘察成果及评价意见。下阶段应进一步完善回填土料勘查、清淤料及弃渣堆放点情况调查，复核天然建筑材料的质量和利用率，评价其分布、质量、储量及开采运输条件。 　　四、工程任务和规模 　　（一）本工程主要任务为改善河道行洪能力，兼顾河道生态环境治理及修复，通过清淤固岸的工程措施，对部分岸坡进行固脚防护及淤积河段河床进行清淤疏浚，适当扩宽原有河道，提高防洪减灾能力，改善河道生态环境，保障当地人民群众的生命财产安全。 　　（二）《实施方案》中规划河道治理长度14.0km，其中护岸长度5.0km，清淤疏浚长度14.0km，本次初步设计治理河道长度14.1km，其中护岸长度5.596km，清淤长度10.23km，加固水陂工程1处。 　　本次初步设计与《实施方案》相比，治理河长增加0.1km，护岸长度增加0.596km，清淤长度减少3.77km，加固水陂工程1处。治理范围及治理规模基本相符，应进一步复核河道清淤长度，不得以清淤为名进行采砂。 　　五、工程布置及建筑物 　　（一）工程布置 　　1、本项目治理河段两岸保护对象以村庄、农田为主，应根据保护对象及现状地形条件，结合历史受灾情况，分区分段采取不同的防洪标准。琅彁河君堂圩镇段防洪标准取10年一遇，其余河段为村庄和农田段防洪标准取5年一遇，堤防级别为5级，主要建筑物及次要建筑物均为5级。 　　2、基本同意根据工程现状及存在的主要问题，对河道进行清淤及护岸防护等，未改变两岸防洪标准，本次治理河道不改变原河道走势，不进行裁弯取直，尽可能维持河道天然形态，基本符合有关要求。复核现有堤防堤顶高程及圩镇段堤防是否满足防洪安全。 　　3、基本同意根据河岸实际情况情况及地质条件，对河道进行清淤及护岸，根据岸坡稳定情况复核护岸范围，因地制宜选择护岸措施； 　　（二）护岸工程 　　1、基本同意根据河岸实际情况，在迎流顶冲及岸坡崩塌河道采取生态框挡墙及砼挡墙等工程措施进行固脚和护岸，迎水坡植草皮护坡。需根据河岸地形和冲刷程度优化护岸范围和护岸措施，对于岸坡稳定及无防护对象、冲刷不严重及现状自然生态比较好的河道岸坡应尽量维持其天然土质缓坡形态。 　　2、基本同意桩号Z6+390～Z6+500、Z6+750～Z6+790、Z6+793～Z6+823、Z6+864～Z6+934、Y6+482～Y6+642、Z7+320～Z7+470、Z7+494～Z7+574、Y6+794～Y6+854、Y6+905～Y6+985、Y7+182～Y7+302、Y7+534～Y7+634河岸采用砼重力式挡墙护岸及抛石护脚，迎水坡植草皮护坡。优化砼重力式挡墙及抛石护脚设计断面，根据实际冲刷情况和冲刷计算成果复核基础埋深。 　　3、基本同意桩号Z7+735～Z7+830、Z7+835～Z8+035、Z8+250～Z8+415、Y8+175～Y8+340迎流顶冲段采用砼自救式挡土墙护岸，临水坡采用台阶及设置种植槽，迎水坡植草皮护坡。除顶层花槽内回填土并种植水生植物，其余取消花槽。 　　4、基本同意桩号Z0+000～Z0+248、Z1+730～Z2+470、Z2+835～Z3+185、Z8+045～Z8+187、Z8+195～Z8+243、Y0+000～Y0+238、Y0+246～Y0+446、Y2+835～Y3+185、Y7+735～Y8+135、Y8+141～Y8+166部分紧邻居民住宅区河岸采用预制生态框挡墙及干砌石护脚，在砼基础上部叠放2到3层生态框，迎水坡植草皮护坡。补充预制生态框挡墙顶高程确定依据。 　　5、基本同意桩号Z8+415～Z8+962、Z8+965～Z9+648河岸采用砼仰斜式挡墙护岸，迎水坡植草皮护坡。复核仰斜式砼挡墙稳定，优化堤脚抛石护脚设计断面。 　　（三）交叉建筑物 　　1、结合美丽乡村建设及美化乡村环境，减缓冲刷和景观蓄水，基本同意对清湾水陂进行加固，陂体表面拆除及外包钢筋砼，陂顶设置汀步，重建水陂两侧挡土墙，新建消力池。需优化两岸挡墙设计断面，复核挡墙抗滑稳定计算。 　　2、补充水陂加固安全稳定计算，结合陂址地质条件，复核水陂加固措施，加固后的陂顶高程原则上不得高于现状陂顶高程，并做好必要的安全防护措施。 　　（四）清淤疏浚 　　1、基本同意根据常水位、现状河宽、设计流量及河道水面线计算成果对河道疏浚清淤及局部拓宽河床断面，在河岸坡脚应预留足够的安全宽度，取消现有护岸、桥梁上下游段清淤，复核清淤对现有岸坡的稳定影响，采用缓坡与现有滩地连接。 　　2、清淤断面图应标注常水位或设计洪水位，说明清淤方式和弃渣处理。优化清淤方案，复核清淤方案的实施可行性，结合前期清违清障，采用机械清淤就地挖填平衡，利用弃渣修建河岸管理堤路。 　　3、补充拟清淤河段河床的地质调查，以明确查明清淤土的类别及疏浚物的组成，补充清淤回淤可能性分析预测，分清陆上明挖及水上清淤范围。 　　4、河道清淤、疏浚工程施工采挖的河砂及含砂量高的清淤疏浚物，根据有关规定依法依规提出清淤料处置方案，按照经批准的方案交由县级以上人民政府依法处置，不得任由施工单位自行处理 　　（四）景观工程 　　1、基本同意根据本整治河段及周边自然生态景观的特点，结合当地新农村和美丽乡村建设，在桩号0+300现状滩地新建休闲运动公园,选址基本合适。 　　2、基本同意利用原有地形对河岸沿线岸坡进行绿化，采用生态挡墙护岸，景观节点应设照明、休憩、健身、环境卫生设施，并结合现状排水沟设置景观用水；优化生态水景观工程园林设计，尽量选用本地适生、管养粗放植物，乔木选择抗风性强的品种。 　　3、临河生态景观工程设计应依据河岸或河滩现状地面高程设计，不得填高河滩地或挤占河道行洪断面影响河道行洪，并做好必要的安全防护措施； 　　4、基本同意桩号Z1+730～Z2+240左岸及桩号Y7+775～Y8+135右岸堤顶设置2.5m宽透水砖慢行道，迎水侧设仿木拦杆，背水侧设砼预制路缘石或排水沟。 　　六、施工组织设计 　　（一）基本同意工程施工交通、场地等施工条件评价意见，同意工程施工总体布置方案、主体工程施工方法和主要施工设备选型。 　　（二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，优化河道清淤工程施工工艺及施工组织设计，充分利用疏浚料，完善土石方平衡设计，明确明挖和清淤的组成，填筑土料利用土方和外运土方的比例。 　　（三）复核疏浚工程采用的机械清淤施工工艺，利用清淤料进行填筑临时施工道路，临时施工道路应结合河道管理路布置。 　　（四）基本同意施工导流采用枯水期5年一遇洪水标准，下阶段应做好清湾水陂的施工导流和水下工程施工围堰设计，复核堤防护岸工程需填筑围堰必要性，完善跨河建筑物及挡墙基础开挖支护措施。 　　（五）基本同意本工程施工总工期计划为6个月。根据施工设备数量、施工高峰期人数及水下部分施工方案，复核施工总工期和总进度安排，护岸和建筑物工程施工安排在枯水期施工。 　　七、建设征地及移民安置 　　（一）本工程建设用地范围内需永久使用的土地309亩均在原河道、堤防管理范围内，不新增永久占地，只计算青苗补偿费；临时占地合计113.7亩，其中土料场、弃渣场和临时道路等临时用地需要临时征用。应对本工程占地范围内的工程实物类别及数量、投资概算进行复核，提供当地政府对建设用地范围占地实物指标调查成果的确认函。 　　（二）复核景观节点用地的可行性，部分农田、鱼塘、林地等地类青苗补偿及部分地上附属物补偿费用列入工程概算，但不得使用省级以上资金，由地方财政自筹解决。 　　八、环境保护设计 　　（一）基本同意本阶段拟定的施工期对生活污水、生产废水、大气污染物、噪声和固体废弃物的处理措施，下阶段应进一步细化环保措施，完善施工期人群健康保护、卫生检疫、预防免疫及卫生防疫等措施，减少项目施工期对环境和生态造成的不利影响。 　　（二）基本同意施工期环境监测计划，下阶段应完善监测项目、监测点布设和监测方法，做好施工场地、运输道路的扬尘防治和噪声控制，做好环境风险事故防范及应急预案，复核监测频率及环保投资概算，落实工程疏浚物的处理工作。 　　九、水土保持设计 　　（一）基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，中小河流治理项目水土流失防治应执行建设类项目二级标准，复核防治目标值。 　　（二）本项目挖填土方量较大，应优化土料场及弃渣场选址，充分考虑弃渣就近摊平及回填利用，复核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量，做好施工、开挖、填筑、堆置等裸露面的水土流失防治措施。 　　（三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施。复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。 　　（四）复核水土流失防治目标六项指标值及水土保持投资概算，完善水土保持效益分析评价。 　　十、劳动安全与工业卫生 　　基本同意本项目劳动安全与工业卫生防护措施设计方案。需补充工程建设可能产生交通事故伤害的场所，针对各种不同的危害劳动安全因素，分别提出避险逃生、报警救援、警示宣传的设施设计及抢险救援应急预案。 　　十一、节能设计 　　基本同意工程布置、主要建筑物及施工设备选型的节能设计及能耗分析，复核工程建设期的用能总量、用能品种及能耗总量。 　　十二、工程管理设计 　　（一）基本同意本工程建成后由堤防所属镇农业服务中心负责管理。按照现有管理人员的工资标准进行测算人员工资、工程管理运行费用及资金来源，结合当地实际进一步明确管理人员的编制和经费来源，复核年运行费用测算。 　　（二）基本同意工程管理运行制度，需明确工程管理范围及保护范围，完善工程管理和保护范围界桩设计、防汛物料储备及工程建设管理方案等有关内容。 　　（三）基本同意在沿线村镇人群聚居的河段全面布设河道图像、水位、雨量三要素小型水文一体化水文信息监测点，应补充相关设计图纸，将这些设备数据接入管理单位和地方水文相关系统，并能实现与省政务云交换数据。 　　（四）按照《广东省河湖管理范围划定工作技术指引》完善中小河流管理范围划界及保护范围界桩设计内容，在平面图上明确河道管理范围界线，在背水坡脚向外10米埋设界桩，标识界桩埋设点位置及坐标。 　　十三、设计概算 　　（一）基本同意工程设计概算所采用的编制原则和定额依据，主材价格按恩平市最新建筑材料指导价格调整，次要材料价格采用《2021年广东省水利水电工程定额次要材料预算指导价格(除税价)》。 　　（二）复核河道机械清淤单价，根据弃渣场位置、河道淤积物的实际情况选用相应定额，依据实际施工方案和工程情况合理分析土方挖填、外弃、机械清淤的单价；考虑提高土石方利用率的可能性及优化施工方法，复核清淤料弃运距离。 　　（三）种植土单价及仿木栏杆单价偏高，复核小型水文监测工程投资及优化保护范围界桩设置、景观节点及水生态部分工程量和投资；复核安全生产措施费及临时工程费费率，工程单价间接费率、其他临时工程费和工程管理经常费宜取低值。根据砼挡墙高度复核双排脚手架费用。 　　（四）复核临时工棚及仓库的工程量及单价、临时围堰填筑及拆除单价，围堰土方拆除建议就近用于修整堤坡和修建河道管理路。 　　（五）本工程建筑物占比较少，复核勘测设计费的复杂程度系数及附加调整系数，并根据合同或协议附件复核勘测费和设计费；经济技术咨询费和工程造价咨询服务费应根据实际可能发生计列。 　　（六）经审查，工程投资概算核定为2751.51万元，其中:建筑工程2011万元，机电设备及安装工程6.02万元，施工临时工程138.70万元，独立费用330.91万元，基本预备费124.33万元，建设征地移民补偿79.59万元，水土保持工程44.21万元，环境保护工程16.75万元。详见工程概算审查对比表。 　　十四、经济评价 　　（一）同意本工程经济评价的编制依据和方法，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设经济上可行。完善项目区综合治理后的社会、经济、生态等效益分析。 　　（二）根据工程设计合理使用年限，复核本工程正常运行期、国民经济评价年运行费用及评价指标，完善财务平衡分析内容及国民经济效益费用流量表。 　　 附件：恩平市琅彁河治理工程初步设计概算审核对比表 　　江门市水利局 　　2022年2月25日 　　 公开方式：主动公开 　　附件 　　恩平市琅彁河治理工程初步设计概算审核对比表 　　单位：万元 总投资 2822.66 2751.51 -71.15 一 第一部分建筑工程 2048.45 2011.00 -37.45 1 一建筑工程 2048.45 2011.00 -37.45 二 第二部分机电设备及安装工程 6.05 6.02 -0.03 1 一机电设备及安装工程 6.05 6.02 -0.03 三 第四部分施工临时工程 142.41 138.70 -3.71 1 一导流工程 38.87 38.63 -0.24 2 二施工交通工程 14.92 14.83 -0.09 3 三施工房屋建筑工程 18.00 18,00 0.000 4 十安全生产措施费 42.46 41.71 -0.75 5 十一其他施工临时工程 28.15 25.52 -2.63 五 第五部分独立费用 357.48 330.91 -26.57 1 建设管理费 53.26 31.41 -21.85 2 招标业务费 10.74 10.60 -0.14 3 经济技术咨询费 32.76 32.18 -0.58 4 工程建设监理费 45.00 44.25 -0.75 5 工程造价咨询服务费 25.65 25.20 -0.45 8 科研勘测设计费 127.60 125.40 -2.20 9 其他 62.48 61.88 -0.60 一至五部分投资合计 2554.39 2486.63 -67.76 基本预备费 127.72 124.33 -3.39 I 静态投资 2682.11 2610.96 -71.15 II 建设征地移民补偿静态投资 79.59 79.59 0.00 III 水土保持工程静态投资 44.21 44.21 0.00 IV 环境保护工程静态投资 16.75 16.75 0.00